山西晉城：蹚出發(fā)展新路 譜寫創(chuàng)新篇章

　　太行山下，丹河、沁河之畔，一座歷史悠久而又充滿活力的城市正以昂揚之姿，在高質量發(fā)展的征途上奮力前行。山西省晉城市，有“河東屏翰、中原咽喉、三晉門戶”之稱，這里資源富集，曾以“煤鐵之鄉(xiāng)”聞名。近年來，面對資源型城市轉型的大課題，晉城不懼艱險、勇闖新路，培育新動能、重塑新優(yōu)勢，在改革創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、文旅深度融合、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)環(huán)境治理等領域全面發(fā)力，書寫了一份充滿韌性與活力的“晉城答卷”。

　　新動能新質生產(chǎn)力激活轉型勢能

　　晉城的轉型之路，并非簡單的“去煤化”，而是以科技創(chuàng)新為引擎，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升。

　　晉城以新質生產(chǎn)力激活轉型勢能，培育出一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群。全力打造千億級光機電產(chǎn)業(yè)集群，近4年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長42%，2024年達700億元，今年有望實現(xiàn)千億元級目標。半導體復合襯底項目持續(xù)擴大量產(chǎn)，柔性納米復合材料產(chǎn)品即將上市；國家科技創(chuàng)新2030“量子通信系統(tǒng)核心量子器件”重大專項落地；全國半導體真空科學儀器暨第三屆銻化物半導體與光機電系統(tǒng)集成技術大會等重大活動舉辦，晉城光機電產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力不斷提升。

　　同時，晉城加快煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，堅持把煤層氣作為打造能源革命領跑城市的重中之重，努力建設全國煤層氣產(chǎn)業(yè)的示范基地。晉城煤層氣產(chǎn)量及增量連續(xù)5年保持山西省第一，儲氣調峰能力提升至2.5億立方米，城鄉(xiāng)居民氣化率達97%以上，資源優(yōu)勢正轉化為實實在在的發(fā)展優(yōu)勢。

　　在數(shù)智技術賦能下，晉城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”，新質生產(chǎn)力“新枝結碩果”。全市列統(tǒng)的72種工業(yè)產(chǎn)品中，36種具有高科技、高效能、高質量特征。晉城充分發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，煤炭先進產(chǎn)能占比達97%，98座煤礦智能化改造全部開工；加快建筑用鋼向裝備用鋼、傳統(tǒng)碳鋼向硅鋼升級，實現(xiàn)產(chǎn)品附加值翻番；加快鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚，持續(xù)深化六大鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，著力構建“精密鑄件—關鍵零部件—整機制造”全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　新畫卷文旅康養(yǎng)擦亮城市名片

　　晉城堅持把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，獲評中國康養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展能力20強市、中國氣候宜居城市，入選2025年中國康養(yǎng)城市排行榜百強第46位。2025年前三季度，晉城64個A級旅游景區(qū)接待游客1597.67萬人次，實現(xiàn)門票收入2.61億元，旅游經(jīng)營性收入5.40億元，同比分別增長34.17%、60.90%、34.43%，文旅消費熱度持續(xù)攀升。

　　從規(guī)劃設計、服務提質到品牌塑造，晉城正以文旅康養(yǎng)為筆，繪就一幅生態(tài)與人文交融、發(fā)展與惠民共進的城市發(fā)展畫卷。

　　晉城全域布局“一核、兩環(huán)、兩帶、多片”文旅康養(yǎng)空間，致力于建成全國知名的文旅康養(yǎng)城市，打造396平方公里環(huán)城生態(tài)圈、582公里太行一號康養(yǎng)環(huán)，建設沁河、丹河文旅康養(yǎng)示范帶，以大景區(qū)帶動，因地制宜發(fā)展若干個高等級、復合型、特色化文旅康養(yǎng)融合發(fā)展片區(qū)。

　　在產(chǎn)品供給上，晉城不斷豐富“示范區(qū)+大景區(qū)+百村百院+精品線路”體系。在這里，游客既可在鳳城康養(yǎng)示范區(qū)享受靜謐閑適，也能在國家級旅游度假區(qū)太行山王莽嶺景區(qū)感受山勢雄奇，既可在太行古堡觸摸歷史滄桑，還能自駕于太行一號旅游公路，感受“城景通、景景通”的便捷與浪漫。

　　在服務提升上，晉城實施“A級旅游景區(qū)倍增計劃”，近5年A級旅游景區(qū)由27個增至64個，新增5個4A級旅游景區(qū)；制定出臺《太行人家康養(yǎng)村落建設服務與管理》等地方標準，推動文旅康養(yǎng)服務標準化、規(guī)范化、制度化；聯(lián)合13個省份23個城市成立文旅康養(yǎng)城市聯(lián)盟，成功舉辦5屆全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，持續(xù)叫響叫亮“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩畫晉城”品牌。

　　新引擎改革創(chuàng)新釋放發(fā)展活力

　　發(fā)展之要，在于改革創(chuàng)新。晉城始終把高質量發(fā)展作為首要任務，從營商環(huán)境、重點改革、創(chuàng)新生態(tài)、對外開放四大維度協(xié)同發(fā)力，打出一套精準有力的“組合拳”，讓發(fā)展動能持續(xù)充盈。

　　2022年到2024年，晉城在全省營商環(huán)境考核中均獲評“優(yōu)秀”，打造全省最優(yōu)、全國一流營商環(huán)境的目標加速變?yōu)楝F(xiàn)實。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，讓項目落地跑出“晉城速度”，不斷擦亮“晉心服務”品牌，用政務服務換取企業(yè)群眾滿意度。此外，晉城持續(xù)深化重點改革，出臺12個方面46條改革舉措，68項省級以上改革試點扎實推進，林業(yè)改革發(fā)展、農村宅基地規(guī)范管理、個人養(yǎng)老金實施等多項工作走在全國前列，改革紅利持續(xù)釋放。

　　晉城大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，科技創(chuàng)新成為轉型發(fā)展的主引擎。近4年，科學研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入不斷提高，高新技術企業(yè)達211家，創(chuàng)新主體集群加速壯大，“晉創(chuàng)谷·晉城”創(chuàng)新驅動平臺建設持續(xù)深化，省級小微企業(yè)雙創(chuàng)基地實現(xiàn)縣域全覆蓋，創(chuàng)新平臺的支撐作用不斷增強，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供了堅實的科技支撐。

　　近年來，晉城不斷提升對外開放水平，持續(xù)深化國際友城建設，交流交往“朋友圈”不斷擴大，交通通道持續(xù)暢通，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。外貿發(fā)展勢頭強勁，2024年實際使用外資2.13億美元，居山西省首位，開放型經(jīng)濟水平穩(wěn)步提升。

　　新田園鄉(xiāng)村全面振興描繪共富新景

　　鄉(xiāng)村興則全域興。晉城堅持以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，活用高位組織推動、全域謀劃布局等“6條經(jīng)驗做法”，以總投資超千億元的880余個重點項目為支撐，推進鄉(xiāng)村全面振興，一幅宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的田園畫卷正在晉城大地徐徐展開。

　　全域謀劃，精準發(fā)力，勾勒鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。晉城構建“一環(huán)兩帶、五指成拳、百村精品、千村共富”全市域布局，制定總體方案與年度行動計劃，明確到2027年建成200個以上精品示范村、1000個以上提檔升級村等目標，讓鄉(xiāng)村全面振興有方向、有路徑、有抓手。目前，已建成139個精品示范村、575個提檔升級村，同步推動20個特色片區(qū)提質升級，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設提速增效。

　　“四大工程”筑牢根基，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力。晉城以星級管理制度為抓手，不斷提升農村人居環(huán)境。近年來，三星級以上行政村占比達79%，廁所普及率、農村生活污水治理率、垃圾收運處置自然村覆蓋率分別達89.6%、55.8%、98.3%，鄉(xiāng)村“顏值”與“氣質”同步提升；城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范工程持續(xù)推進，基礎設施一體化與公共服務均等化成果顯現(xiàn)，“氣化晉城”“大水網(wǎng)”“清潔取暖”工程分別覆蓋97%、98%、92%的城鄉(xiāng)居民，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果；文旅康養(yǎng)帶動工程深挖生態(tài)與文化優(yōu)勢，打造云錦太行、東方古堡、城鄉(xiāng)融合3條示范廊帶，基本形成“一帶一韻、各具特色”的發(fā)展格局；特優(yōu)產(chǎn)業(yè)增效工程建成百萬畝連翹基地，加快推進蜂業(yè)富民等項目，“6+3”特優(yōu)產(chǎn)業(yè)全面升級，探索形成壯大村級集體經(jīng)濟“10種模式”、聯(lián)農帶農利益聯(lián)結“6項機制”，讓農民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)增收致富。2024年，晉城市近2/5的村集體經(jīng)濟收入超100萬元、3/5超50萬元、4/5超30萬元，農民的“錢袋子”越來越鼓，致富底氣越來越足。

　　新生態(tài)綠色發(fā)展守護綠水青山

　　綠水青山就是金山銀山。晉城堅定踐行綠色發(fā)展理念，始終把生態(tài)保護放在突出位置，以更高標準鞏固拓展污染防治成果，以更實舉措推進生態(tài)修復治理，以更嚴要求推動綠色低碳發(fā)展，以系統(tǒng)性舉措守護好晉城的綠水青山，讓綠色成為高質量發(fā)展最鮮明的底色。

　　污染防治精準發(fā)力，筑牢生態(tài)安全“防護網(wǎng)”。晉城狠抓工業(yè)源精準化治理與社會源精細化管控，2024年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達259天，創(chuàng)歷史新高，首次實現(xiàn)全年無重污染天氣；深入推進“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程，高質量完成沁河、丹河沿線農村生活污水治理工程及農村黑臭水體治理試點工程。同時，加快推進“無廢城市”建設，實現(xiàn)受污染耕地、建設用地安全利用率100%，讓天更藍、山更綠、水更清。

　　生態(tài)修復持續(xù)加力，擦亮生態(tài)宜居“高顏值”。全面落實河長制、林長制，深入實施生態(tài)修復治理和生態(tài)綠化品質提升三年行動，讓晉城大地綠意盎然。如今，全市森林覆蓋率達40.3%，建成區(qū)綠地率達43.87%，綠化覆蓋率達47.5%，人均公園綠地面積達18.81平方米，4項指標均位居全省第一，一座“推窗見綠、出門入園”的生態(tài)宜居城市已然成形。

　　綠色低碳轉型縱深推進，激活可持續(xù)發(fā)展新動能。晉城始終以“雙碳”目標為引領，扎實開展碳達峰“十大行動”，持續(xù)深化國家低碳城市試點建設。2024年，晉城市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.8%，5年累計下降20%以上。

　　從新質生產(chǎn)力的“智造之光”到文旅康養(yǎng)的“詩和遠方”，從改革攻堅的“破冰之勢”到鄉(xiāng)村全面振興的“共富之路”，從綠水青山的“生態(tài)答卷”到高質量發(fā)展的“晉城實踐”，這座曾經(jīng)的資源型城市，正以奮進之姿、創(chuàng)新之態(tài)、轉型之力，譜寫新時代高質量發(fā)展的華美篇章。

　　數(shù)據(jù)來源：中共晉城市委宣傳部

（文章來源：人民日報）

(原標題：山西晉城：蹚出發(fā)展新路 譜寫創(chuàng)新篇章)

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