“一省一策”落地貴州 農(nóng)商聯(lián)合銀行添丁

　　近日，貴州農(nóng)信社改革取得標志性突破，貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批開業(yè)。引人注目的是，中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責任公司作為重要股東入股。業(yè)內(nèi)人士認為，茅臺集團的入股將為新組建的省級農(nóng)商聯(lián)合銀行帶來資本實力、市場信譽和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的深度協(xié)同。展望明年，專家表示，“一省一策”農(nóng)信社改革將在化險的基礎(chǔ)上，進行一系列制度建設(shè)，以達到固本培元的效果。

　　茅臺集團參股

　　國家金融監(jiān)督管理總局貴州監(jiān)管局的批復公告顯示，貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行注冊資本104.58億元，貴州省財政廳、貴州金融控股集團有限責任公司、中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責任公司、貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司的持股比例分別為15.032%、65.844%、9.562%、9.562%。貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)之日，原貴州省聯(lián)社自行終止，其債權(quán)債務(wù)由貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行承繼。

　　貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批開業(yè)是貴州省農(nóng)信社改革的重要一步。2025年，貴州省政府工作報告提出，推動農(nóng)村信用社改革落地，組建貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行。今年7月28日，原貴州省聯(lián)社召開社員大會，會議決定在原貴州省聯(lián)社基礎(chǔ)上組建貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行。

　　“茅臺集團入股貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行，對雙方來說是相互賦能。”上海金融與發(fā)展實驗室首席專家曾剛表示，對貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行而言，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本有助于補充資本實力、改善公司治理與市場形象，提升同業(yè)授信與融資能力。同時可借助茅臺產(chǎn)業(yè)鏈與品牌溢出效應(yīng)，做深供應(yīng)鏈金融、結(jié)算與現(xiàn)金管理、普惠小微與涉農(nóng)業(yè)務(wù)，優(yōu)化負債穩(wěn)定性與資產(chǎn)質(zhì)量。

　　對茅臺集團而言，參股可強化產(chǎn)業(yè)金融協(xié)同，提升上下游經(jīng)銷商、物流、原糧基地等環(huán)節(jié)的金融可得性與風控能力，降低渠道資金波動風險；通過金融服務(wù)沉淀數(shù)據(jù)、完善生態(tài)，提高資金使用效率與抗周期能力。

　　推行聯(lián)合銀行模式

　　2025年中央一號文件提出，“一省一策”加快農(nóng)信社改革。這是中央一號文件連續(xù)第六年強調(diào)農(nóng)信社改革。近年來，按照“一省一策”的思路，各省不斷深化農(nóng)信社改革。其中，浙江、陜西、四川、廣西、貴州等省份推行了聯(lián)合銀行模式，而遼寧、海南等省份則選擇統(tǒng)一法人模式。

　　根據(jù)大公國際發(fā)布的報告，聯(lián)合銀行模式具有兩項主要特征：一是兩級法人架構(gòu)，即省級聯(lián)合銀行與縣域農(nóng)商行均保持獨立法人地位，通過股權(quán)紐帶形成協(xié)同體系。二是有限牌照經(jīng)營。省級聯(lián)合銀行不從事吸收公眾存款與發(fā)放貸款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，主要提供資金清算結(jié)算、資金調(diào)劑、參與資金市場等服務(wù)，以避免與基層農(nóng)商行或農(nóng)信社的直接競爭。

　　中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，貴州選擇組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行，是基于其農(nóng)信系統(tǒng)體量龐大、網(wǎng)點眾多的基礎(chǔ)，旨在通過統(tǒng)一法人架構(gòu)整合84家縣級機構(gòu)資源，破解單體機構(gòu)能力薄弱、風控分散的瓶頸。

　　曾剛表示，貴州按“一省一策”組建農(nóng)商聯(lián)合銀行，可能出于“統(tǒng)籌而不一刀切”的權(quán)衡。聯(lián)合銀行模式更強調(diào)省級平臺的治理與服務(wù)功能：在不必全面吸收合并縣域法人、保留一定獨立性的同時，強化省級統(tǒng)籌管理，從而降低改革摩擦與處置成本。對貴州這類縣域分散、機構(gòu)差異較大的地區(qū)，聯(lián)合銀行模式便于分步化險，先把治理架構(gòu)、風控體系和資源平臺搭建起來，再對高風險機構(gòu)實施更有針對性的重組、增資或退出安排。這更利于爭取地方財政、國資和產(chǎn)業(yè)資本的協(xié)同支持。

　　明年聚焦多項工作

　　展望明年，專家表示，農(nóng)信社改革將按照既定路徑持續(xù)推進，在化險的基礎(chǔ)上，進行一系列制度建設(shè)，以達到固本培元的效果。

　　曾剛表示，明年中小銀行改革化險與農(nóng)信社改革的重點可能集中在“穩(wěn)風險、強治理、補資本、提能力”。首先，加快改革進度，剩余省份農(nóng)信社改革將提速，推動“一省一策”方案落地實施，確保按照改革時間表完成。其次，強化風險處置，重點化解高風險機構(gòu)存量不良資產(chǎn)，完善市場化、法治化退出機制。再次，深化公司治理，建立現(xiàn)代銀行制度，規(guī)范股東行為，強化內(nèi)控管理，提升專業(yè)經(jīng)營能力。另外，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的能力。最后，完善配套政策，在資本補充、稅收優(yōu)惠、不良資產(chǎn)處置等方面給予配套支持政策，形成改革合力，確保風險化解與轉(zhuǎn)型升級的一體推進。

　　婁飛鵬表示，農(nóng)信社改革的重點或聚焦于市級統(tǒng)一法人機構(gòu)的加速組建，資本補充機制的完善，數(shù)字化風控平臺的共建，以及強化股東穿透監(jiān)管與公司治理規(guī)范化。

（文章來源：中國證券報）

(原標題：“一省一策”落地貴州 農(nóng)商聯(lián)合銀行添丁)

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