緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域推動灣區(qū)標準建設(shè)

　　標準作為國際公認的技術(shù)法規(guī)和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展“硬支撐”與“軟聯(lián)通”的核心載體?；浉郯拇鬄硡^(qū)“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種法律體系”的獨特背景，決定了其實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須筑牢標準底座。截至目前，粵港澳已聯(lián)合公布262項“灣區(qū)標準”，覆蓋交通、水利、中醫(yī)藥、綠色生態(tài)、養(yǎng)老服務等36個領(lǐng)域，形成了“政府引導、市場主導、三地協(xié)同”的良性生態(tài)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，推動灣區(qū)標準建設(shè)向更高質(zhì)量、更高水平邁進，需聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域精準發(fā)力。

　　一是構(gòu)建“新興產(chǎn)業(yè)+未來賽道”標準先行體系，搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點?；浉郯娜乜梢跃劢箲?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)賽道，系統(tǒng)性構(gòu)建前瞻性標準體系，為產(chǎn)業(yè)升級提供方向指引和規(guī)則支撐。在人工智能領(lǐng)域，針對生成式AI、自動駕駛、智能機器人等核心業(yè)態(tài)，鼓勵科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，重點攻克算法安全、數(shù)據(jù)標注、倫理規(guī)范等關(guān)鍵標準空白，制定覆蓋技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、場景應用全鏈條的標準規(guī)范，既要保障技術(shù)創(chuàng)新的自由度，又要筑牢安全發(fā)展的底線，推動形成“技術(shù)研發(fā)—標準制定—產(chǎn)業(yè)應用”的良性循環(huán)。在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子信息等核心技術(shù)，加快制定數(shù)據(jù)要素確權(quán)、跨境數(shù)據(jù)流通分級分類、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等標準，特別是針對數(shù)字貿(mào)易中的電子合同、電子發(fā)票、跨境支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立與國際接軌的標準規(guī)范，助力打造“數(shù)據(jù)自由流通試驗區(qū)”，提升灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的全球競爭力。針對跨境協(xié)同中的數(shù)據(jù)要素流動難題，發(fā)揮中國網(wǎng)絡(luò)安全審查認證和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心等認證專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的作用，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全審查認證體系，簡化認證流程，降低企業(yè)合規(guī)成本，推動形成內(nèi)地與香港個人信息跨境處理互認機制，有效破解數(shù)據(jù)規(guī)則差異帶來的合規(guī)障礙。

　　在生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進一步強化標準的協(xié)同整合與迭代升級，打破技術(shù)壁壘和市場分割。同時，粵港澳可探索建立標準動態(tài)更新機制，依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和行業(yè)協(xié)會，實時跟蹤技術(shù)發(fā)展前沿和市場需求變化，及時修訂完善現(xiàn)有標準，確保標準的先進性和適用性。通過新興產(chǎn)業(yè)標準體系的構(gòu)建，不僅能引領(lǐng)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，更能為我國參與全球產(chǎn)業(yè)標準制定積累經(jīng)驗、搶占先機。

　　二是深化“標準國際化+區(qū)域協(xié)同”雙向賦能機制，提升全球規(guī)則話語權(quán)。灣區(qū)標準的生命力在于開放包容，粵港澳三地有基礎(chǔ)有條件以更高站位、更寬視野推動灣區(qū)標準與國際標準體系深度銜接，構(gòu)建“引進來+走出去”雙向賦能的國際化發(fā)展機制。一方面，加快國際標準轉(zhuǎn)化吸收步伐，建立灣區(qū)標準與國際標準的比對分析機制，針對國際貿(mào)易、高端制造、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理國際先進標準，制定轉(zhuǎn)化清單和路線圖，推動國際標準本地化應用。同時，主動對接國際標準化組織，鼓勵三地企業(yè)、科研院所深度參與國際標準研制，爭取更多話語權(quán)，將灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標準優(yōu)勢。例如，依托香港在金融、專業(yè)服務領(lǐng)域的國際優(yōu)勢和澳門在中醫(yī)藥、文旅領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，推動相關(guān)領(lǐng)域標準向國際延伸，打造具有國際影響力的“灣區(qū)標準”品牌。

　　另一方面，強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建多層次的國際合作網(wǎng)絡(luò)。深化與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的標準合作，建立標準互認機制，推動灣區(qū)標準在相關(guān)國家的推廣應用，助力灣區(qū)企業(yè)“走出去”。依托河套國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織聚集區(qū)，進一步吸引全球頂尖產(chǎn)業(yè)組織、標準機構(gòu)落戶，打造國際標準交流合作的核心平臺，推動形成“國際標準引入—灣區(qū)實踐驗證—標準輸出推廣”的閉環(huán)體系。同時，加強與長三角、京津冀等國內(nèi)重點區(qū)域的標準協(xié)同，分享灣區(qū)標準建設(shè)經(jīng)驗，推動跨區(qū)域標準互認，形成全國范圍內(nèi)的標準協(xié)同發(fā)展格局。此外，建立標準國際化服務支撐體系，組建專業(yè)的標準國際化服務團隊，為企業(yè)提供國際標準解讀、合規(guī)咨詢、認證對接等“一站式”服務，降低企業(yè)參與國際標準合作的門檻和成本。通過標準國際化與區(qū)域協(xié)同的雙向賦能，讓灣區(qū)標準真正成為連接國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的重要橋梁，助力提升我國在全球規(guī)則制定中的話語權(quán)和影響力。

　　三是完善“技術(shù)賦能+治理創(chuàng)新”保障體系，筑牢標準落地實施根基?；浉郯目梢蕴剿鳂?gòu)建“技術(shù)賦能+治理創(chuàng)新”的標準實施保障體系，提升標準實施的精準度和效能。在技術(shù)賦能方面，進一步深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在標準實施中的應用，打造智慧監(jiān)管平臺。整合粵港澳市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務、社保等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)標準實施情況的實時監(jiān)測、動態(tài)評估和精準調(diào)控。例如，利用人工智能技術(shù)對標準實施中的異常情況進行預警分析，為監(jiān)管部門提供決策支撐；依托區(qū)塊鏈技術(shù)建立標準實施全流程追溯體系，確保標準執(zhí)行的規(guī)范性和透明度。同時，推廣可信數(shù)字身份技術(shù)，為企業(yè)、產(chǎn)品、服務提供唯一的數(shù)字標識，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的信息共享和互認，提升跨境監(jiān)管和服務效率。

　　在治理創(chuàng)新方面，進一步優(yōu)化標準實施的體制機制，構(gòu)建協(xié)同高效的治理格局。建立健全標準實施的激勵約束機制，對積極采用灣區(qū)標準、參與標準研制的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、資金扶持、信用加分等激勵政策，引導經(jīng)營主體主動踐行標準規(guī)范；對違反標準規(guī)定的企業(yè)依法予以懲戒，維護標準的嚴肅性和權(quán)威性。

　?。ㄗ髡呦祰沂袌霰O(jiān)督管理總局網(wǎng)數(shù)中心高級工程師）

（文章來源：經(jīng)濟日報）

(原標題：緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域推動灣區(qū)標準建設(shè))

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