一周碳要聞：分布式儲能如何打開想象空間（碳報第176期）

　　一、雙碳要聞

　　政策發(fā)布

　　1.六部門：完善煤炭清潔高效利用標桿水平

　　12月17日，國家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布的《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平（2025年版）》指出，結合煤炭行業(yè)發(fā)展現狀和潛力，在此前重點領域能效標桿水平和基準水平的基礎上，將燃煤發(fā)電供熱煤耗、煤制天然氣等納入范圍。對標國內外煤炭清潔高效領域先進水平，以及國家、地方現行政策、標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求，完善煤炭清潔高效利用標桿水平。

　　零碳解讀：與此前相比，2025版文件明確了煤炭清潔高效利用標桿水平和基準水平的范圍及指標。其中，標桿水平對標國內外同行業(yè)先進水平，以及國家、地方現行政策與標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求。基準水平參考國家現行標準中的能效標準，以及國家政策文件明確的相關指標。煤炭清潔高效利用項目按照更新后的標桿水平和基準水平實施改造升級，不僅有利于提高清潔高效利用水平，還有利于降低碳排放，促進行業(yè)綠色低碳轉型，助力碳達峰碳中和。

　　2.兩部門部署建立全國統一電力市場評價制度

　　國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司12月17日發(fā)布《關于建立全國統一電力市場評價制度的通知》，明確全國統一電力市場評價工作應結合市場建設情況開展多維度綜合評價，重點圍繞電力市場運營效果、市場作用發(fā)揮、經營主體可持續(xù)性發(fā)展、市場競爭充分度四個方面開展評價。

　　通知明確建立全國統一電力市場評價制度的總體要求，指出構建科學、系統、動態(tài)的電力市場評價體系，統籌安全保供、綠色轉型、經濟效率等多重目標，全面準確評價電力市場運行成效，為電力市場建設和監(jiān)管提供決策依據，促進監(jiān)管工作科學化、精準化，進一步發(fā)揮全國統一電力市場在電力資源優(yōu)化配置中的決定性作用。

　　零碳解讀：這份通知的發(fā)布，意味著國家層面開始對全國電力市場的運行質量進行系統性、常態(tài)化的“績效評估”。它的直接影響，是為各級政府和市場運營機構提供了明確的指揮棒，引導它們不僅關注市場交易量的增長，更要關注市場規(guī)則的健康、競爭的公平和可持續(xù)發(fā)展的能力。從更長遠的視角看，這是加速構建全國統一電力市場、推動能源轉型的關鍵基礎設施。一個被有效評價和監(jiān)管的、健康運行的電力市場，將是安全消納大規(guī)模新能源、優(yōu)化配置全國電力資源、最終實現“雙碳”目標的最有力保障。

　　3.工信部：將對光伏行業(yè)進一步加強產能調控

　　工業(yè)和信息化部電子信息司司長楊旭東在12月18日召開的2025光伏行業(yè)年度大會上表示，2026年，光伏行業(yè)治理進入攻堅期，將進一步加強產能調控，強化光伏制造項目管理，以市場化、法治化的手段推動落后產能有序退出，加快實現產能的動態(tài)平衡。

　　楊旭東表示，2026年，工業(yè)和信息化部電子信息司將會同各有關部門重點做好多項工作，包括健全價格監(jiān)測機制，重點關注價格異常企業(yè)，加強產品質量監(jiān)督和抽查，對于存在質量不達標、功率虛標、侵犯知識產權等行為的企業(yè)，加強監(jiān)測與跟蹤處置。

　　零碳解讀：對于行業(yè)內的企業(yè)來說，擁有技術、成本、質量優(yōu)勢的龍頭企業(yè)將在本輪調整中進一步鞏固地位；而技術落后、資金鏈緊張的中小企業(yè)將面臨巨大生存壓力。對于整個產業(yè)而言，這是從野蠻生長走向成熟規(guī)范的必經陣痛，目的是推動產業(yè) “由量的擴張向質的躍升” 關鍵轉變。

　　4.《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄（2025年版）》發(fā)布

　　12月18日，為加快先進環(huán)保技術裝備研發(fā)和推廣應用，工信部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄（2025年版）》。目錄包含開發(fā)類、應用類、推廣類三大類別，覆蓋大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處理、土壤污染修復、環(huán)境監(jiān)測、污染應急處理、減污降碳協同處置等核心領域。

　　《目錄》聚焦環(huán)保裝備高質量發(fā)展需求，技術裝備兼具創(chuàng)新性與實用性。大氣污染防治領域，垃圾焚燒多效合一煙氣凈化技術裝備、塑燒板除塵器等裝備，為工業(yè)煙氣治理提供高效解決方案；水污染防治方面的入選裝備有工業(yè)園區(qū)面源污染處理濕地集成裝備、塔式A/O生物接觸氧化協同處理廢水、惡臭廢氣關鍵技術及裝備。

　　固體廢物處理領域亮點突出，電子電器類固廢解離－分選技術及裝備、基于智能化精細回收技術的退役光伏組件拆解裝備等，助力固廢資源化利用與無害化處置。

　　零碳解讀：目錄特別新增和強化了“減污降碳協同處置”與“新污染物治理”兩大前沿領域。這直接響應了“雙碳”目標與應對新型環(huán)境風險的需求。該文件為政府扶持、企業(yè)研發(fā)和資本投入指明了重點方向，引導要素向優(yōu)勢企業(yè)和重點領域集中，有望緩解中低端市場的同質化“內卷”。

　　B. 行業(yè)動態(tài)

　　5.2025年全國全社會用電量預計首超10萬億千瓦時

　　據新華社報道，國家能源局局長王宏志在2026年全國能源工作會議上表示，2025年，全國發(fā)電總裝機超過38億千瓦，同比增長14%；預計年度全社會用電量首超10萬億千瓦時，經濟社會發(fā)展用電需求得到有力保障。

　　這是我國2015年全年全社會用電量的約兩倍，且高于歐盟、俄羅斯、印度、日本去年全社會用電量的總和。這一量級在全球范圍內尚屬首次。這標志著我國用電規(guī)模穩(wěn)居世界首位，更成為中國經濟與能源發(fā)展進程中的重要里程碑。

　　零碳解讀：用電量增長并非源于傳統高耗能產業(yè)的擴張，而是由新動能驅動，體現了經濟發(fā)展質量的提升。以高技術及裝備制造業(yè)為代表的產業(yè)用電增速領跑，以互聯網和相關服務業(yè)、充換電服務業(yè)為代表的新興服務業(yè)用電量高速增長。與此同時，要支撐如此龐大的用電需求，背后需要一個強大、可靠且靈活的能源供應系統。用電量創(chuàng)新高的同時，其“含綠量”也在顯著提升，增長本身伴隨著結構的優(yōu)化。

　　6.全球規(guī)模最大綠色氫氨醇一體化項目“青氫一號”一期正式投產

　　12月16日，中國能源建設集團有限公司投資建設的全球最大規(guī)模綠色氫氨醇一體化項目——中能建松原氫能產業(yè)園（綠色氫氨醇一體化）項目一期項目在松原正式投產。這一項目填補了我國綠電直連耦合氫氨醇柔性生產空白，為我省建設全國最大的綠氫生產基地提供了有力支撐。

　　項目規(guī)劃年產4.5萬噸綠氫、20萬噸綠氨和綠色甲醇，投產即獲得國際權威機構頒發(fā)的ISCCEU歐盟綠色認證證書，并簽訂了全球首單綠氨遠洋航運燃料銷售合同，開創(chuàng)了全球首個綠色氫氨醇一體化項目認證新模式，為我國氫能產業(yè)從示范探索邁向規(guī)模化商業(yè)應用增添了強勁動力。

　　零碳解讀：該項目攻克了風光儲氫氨醇精準匹配等四項世界領先技術，破解了新能源波動與化工穩(wěn)定生產之間動態(tài)耦合的世界級難題，形成了“青氫一號”自主創(chuàng)新一體化氫能解決方案，打造出一條推動綠氫成本下行、拓展全球綠色能源市場的可行路徑，為我國綠氫產業(yè)規(guī)?；l(fā)展開辟了新路徑。

　　7.2026年我國新能源汽車銷量有望達到2000萬輛

　　中國電動汽車百人會12月16日發(fā)布信息，預計2026年國內汽車市場將實現微增長，其中新能源汽車銷量將繼續(xù)保持較快增長，有望達到2000萬輛。中國電動汽車百人會相關負責人表示，國內汽車市場將進入高銷量低增長的周期，預計2026年國內汽車市場實現2%的微增長。其中，新能源汽車銷量有望達到2000萬輛，新能源汽車保有量占比將從2025年的10%，增長到2026年的15%。

　　零碳解讀：這一預測數據背后，新能源汽車有望超越交通工具的屬性，成為 “推動新一輪科技創(chuàng)新的融合性載體”，拉動AI、芯片、大數據等多個前沿產業(yè)發(fā)展。市場也將從“電動化”的上半場，進入 “智能化、全球化、融合化” 的下半場。未來的競爭將是技術、生態(tài)和全球布局的綜合較量。此外，隨著硬件利潤空間被壓縮，產業(yè)價值正從“制造”向 “服務” 延伸。智能座艙軟件、車聯網、自動駕駛車險、V2G（車網互動）等新服務，將催生萬億級后市場。

　　C. 地方快訊

　　8.廣州：加快構建新型電力系統

　　12月15日，廣州市人民政府發(fā)布的《美麗廣州建設規(guī)劃綱要（2025—2035年）》指出，加快構建新型電力系統。統籌提升電力系統靈活調節(jié)能力，加強用電需求側管理，逐步吸納公共建筑、電動汽車充換電設施、新型儲能、虛擬電廠等靈活調節(jié)資源。鼓勵和規(guī)范發(fā)電側、電網側、用戶側儲能及獨立儲能等各類新型儲能項目示范應用和規(guī)模化推廣。推進國家新型儲能創(chuàng)新中心建設。

　　零碳解讀：這份文件顯示，廣州構建新型電力系統的路徑將“靈活性資源”置于核心。規(guī)劃不再只關注發(fā)電端，而是將電動汽車、樓宇空調等分散的用電負荷也視為可調控的“資源池”，通過數字化手段聚合，實現削峰填谷。這符合超大城市精細化管理的特點?！败嚲W互動”或將成為破局關鍵。廣州擁有巨大的汽車產業(yè)和消費市場，因此將車網互動（V2G）作為試點先鋒。這意味著未來電動汽車在用電低谷時充電，在高峰時反向送電給電網，車主可賺取收益，電網則獲得海量柔性調節(jié)能力。

　　9.重慶：發(fā)展“AI+”智能網聯新能源汽車

　　12月17日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布的《重慶市推動“人工智能+”行動方案》指出，發(fā)展“AI+”智能網聯新能源汽車，強化AI在輔助駕駛、智能交互、車輛檢測等領域的應用，加強智能駕駛、智能座艙、車規(guī)級芯片等研發(fā)制造。發(fā)展“AI+”能源，加速AI和電網、新能源、火電、水電、油氣、煤炭等能源領域深度融合。

　　零碳解讀：重慶作為全國重要的汽車生產基地，正推動汽車產業(yè)從“制造”向“智造”和“智駕”升級。此次發(fā)布的行動方案并非一項孤立政策，而是基于其雄厚的產業(yè)基礎，旨在全面擁抱AI時代，塑造未來競爭力的一項戰(zhàn)略性總綱。將AI與支柱產業(yè)深度融合是重慶發(fā)展新質生產力的關鍵路徑。方案不僅聚焦智能網聯汽車，還同時布局了具身智能機器人、低空經濟等前沿領域，旨在系統性培育多個新的經濟增長點。

　　10.山東煙臺萊州市新發(fā)現國內唯一、亞洲最大的海底巨型金礦

　　12月18日，據煙臺市人民政府新聞辦公室消息，萊州市三山島北部海域新發(fā)現國內唯一、亞洲最大的海底巨型金礦，全市累計探明金資源儲量3900余噸，約占全國的26%，金礦資源儲量和產量均居全國首位。

　　這也是在山東發(fā)現的又一大金礦。早在2023年11月，據山東省政府介紹，山東省地礦局探明了全國四分之一的黃金儲量，在膠東地區(qū)提交金礦資源3500余噸，使膠東地區(qū)成為世界第三大金礦區(qū)。

　　零碳解讀：該金礦使煙臺市累計探明金資源儲量達到3900余噸，約占全國總量的26%，鞏固了其金礦儲量和產量全國“雙第一”的地位。新礦山的開發(fā)將直接鞏固煙臺在全國黃金精深加工產業(yè)的龍頭地位，并吸引更多上下游企業(yè)聚集，進一步延伸產業(yè)鏈。此外，金礦是煙臺海洋經濟的重要組成部分，這一發(fā)現直接增強了其在海洋礦業(yè)領域的優(yōu)勢，是煙臺海洋生產總值在“十四五”期間實現千億級跨越的關鍵成果之一。

　　二、專題碳討

　　分布式儲能如何打開想象空間

　　2025年是儲能“大年”。裝機量快速增長的另一面，儲能的應用場景正在持續(xù)向用戶側和市場端拓展。

　　政策層面亦鼓勵儲能的應用場景深化。國家發(fā)展改革委與國家能源局此前發(fā)布的《新型儲能規(guī)?；ㄔO專項行動方案（2025—2027年）》明確提出了接下來新型儲能發(fā)展的量化要求——2027年裝機規(guī)模達到 1.8 億千瓦以上，帶動項目直接投資約 2500 億元。同時該文件提出，創(chuàng)新多場景應用模式，聚焦工業(yè)園區(qū)、算力設施、商業(yè)綜合體、光儲充放一體化充電站、分布式光伏、通信基站等應用場景。

　　伴隨多項頂層政策的落地，分布式儲能的重要性將從“潛力價值”加速轉化為“市場剛需和現實效益”。自然資源保護協會與中關村儲能產業(yè)技術聯盟共同發(fā)布的《分布式儲能發(fā)展商業(yè)模式研究》指出，2019年到2025年前三季度，我國分布式儲能累計裝機增長了5倍以上，應用場景集中于工商業(yè)配儲，占比達到68.70%。

　　不過，整體來看，國內分布式儲能商業(yè)模式仍處于探索階段，發(fā)展面臨政策持續(xù)性不足、收益來源單一、安全標準與運維體系不健全、成本疏導機制缺失等挑戰(zhàn)。

　　累計裝機六年增長超5倍，工商業(yè)配儲占據主導

　　近年來，隨著新型儲能建設運營成本的下降以及分布式能源的大量開發(fā)利用，分布式儲能得到了廣泛關注

　　首先需要理解的是何為分布式儲能？一般而言，分布式儲能是指分散布置在用戶側（家庭、工廠、商場等）、配電網側或分布式新能源附近的小型儲能系統。相比于集中式儲能，分布式儲能單個項目較小，整體增速不及集中式儲能。

　　而隨著國家對新能源就近消納的要求進一步加強，分布式儲能逐漸成為破解新能源就近消納難題的關鍵。分布式儲能可就地存儲富余電力、平抑出力波動，大幅提升本地新能源自用率與配網消納能力。

　　中關村儲能產業(yè)技術聯盟秘書長劉為表示，分布式儲能作為連接源、網、荷的關鍵環(huán)節(jié)，正逐步從示范走向規(guī)?；瘧?，成為推動能源轉型、提升電網靈活性與用戶用電韌性的重要力量。

　　自然資源保護協會與中關村儲能產業(yè)技術聯盟共同發(fā)布的《分布式儲能發(fā)展商業(yè)模式研究》統計的數據顯示，近年來，隨著新型儲能建設運營成本的下降、分布式能源的大量開發(fā)利用和一系列的政策推動，分布式儲能發(fā)展速度明顯加快。2019年到2025年前三季度，我國分布式儲能累計裝機增長了5倍以上，從570MW增長至3638MW，形成了以工商業(yè)配儲、分布式光伏配儲、綠電直連、臺區(qū)儲能、虛擬電廠、充換電站配儲為代表的六大應用場景。

　　其中，工商業(yè)配儲最為成熟，占比達到68.70%。該場景主要依賴分時電價套利，但其經濟性受省份分時電價峰谷價差政策影響顯著。

　　除了工商業(yè)配儲外，分布式儲能目前的應用場景還包括分布式光伏配儲、綠電直連項目、臺區(qū)儲能等。但整體來看，國內分布式儲能商業(yè)模式仍處于探索階段，發(fā)展面臨政策持續(xù)性不足、收益來源單一、安全標準與運維體系不健全、成本疏導機制缺失等挑戰(zhàn)。

　　商業(yè)模式不成熟依然是痛點，數據中心或成下一高頻場景

　　零碳研究院了解到，目前工商業(yè)配儲的收益來源依然由峰谷價差套利主導，輔以容量電費的節(jié)省、需求響應以及通過參與虛擬電廠來參與電力市場等途徑獲得的收益，但除了峰谷價差套利之外的其他收益較少。這也導致江蘇、廣東、浙江等經濟發(fā)達省份憑借峰谷價差大而領跑裝機規(guī)模。蒙西、甘肅等地區(qū)則因峰谷價差較低，面臨工商業(yè)配儲成本回收困難。

　　派能科技國內營銷副總經理彭寬寬認為，分布式儲能的商業(yè)模式主要包括峰谷套利、虛擬電廠以及需求側響應。其中，峰谷價差套利模式相對穩(wěn)定，而其他模式的收益來源仍存在較大的不確定性。從當前整體市場環(huán)境來看，分布式儲能在用戶側呈現顯著的分散性，這一特征決定了其應用場景的多樣化。他認為分布式儲能在各類應用場景中最重要的使命是：為客戶降本，保障用戶的用電安全，以及跟綠電實現充分的聯動協同。

　　AI熱潮帶來的算力需求高增以及背后龐大的能源消耗，讓行業(yè)看到了儲能潛在的又一重商業(yè)應用場景。統計數據顯示，全球數據中心儲能新增裝機容量由2020年的4GWh增加至2024年的16.5 GWh，復合年增長率為43.0%；預計2030年進一步增至209.4GWh。有企業(yè)宣稱，2025年是數據中心儲能的“需求元年”。

　　彭寬寬表示，近年來，數據中心成為儲能行業(yè)關注的熱點領域。雖然數據中心儲能在國內已發(fā)展多年，但在實際運行過程中仍面臨政策、電價以及安全性等方面的挑戰(zhàn)，其中數據中心業(yè)主和租賃方對安全的顧慮尤為突出。過去，數據中心儲能更多沿用工商業(yè)儲能的邏輯，而當前應用場景正逐步拓展其多重功能：一是利用綠電降低數據中心的碳排放指標；二是通過削峰填谷降低電費，但需關注容量電費和安全性問題；三是作為備用電源；四是平抑高峰負荷的短時波動，尤其在AI數據中心進一步普及以后。

　　而隨著電力市場化改革深化，分布式儲能有望以更靈活的方式獲得收益。

　　新源智儲能源發(fā)展（北京）有限公司市場總監(jiān)高志遠表示，電力市場運行基本規(guī)則出臺后，最大的改變是給了儲能身份。原來儲能是作為電力系統的輔助角色，未來更重要的角色是靈活調節(jié)資源。儲能的身份明確后，各地也推出了相應的示范政策，比如，廣東出臺了《廣東虛擬電廠運營管理實施細則（試行）》，聚合分布式儲能的虛擬電廠已開始參與廣東電網的調頻調峰輔助服務。

　　高志遠表示，在國家、地方政策鼓勵和國有資本、社會資本投資的支持下，分布式儲能作為主體參與電力市場，從原來單一電價差，變成市場交易+輔助服務+個別地市專項補貼，這些案例起到了很好的示范推廣作用。但要讓這些項目從示范變成普遍的市場行為，還需要政府和行業(yè)共同努力，充分利用好市場調節(jié)機制。

　　為提升分布式儲能的利用率及經濟性，促進分布式儲能的多元化和市場化發(fā)展，《分布式儲能發(fā)展商業(yè)模式研究》建議，在短期內的2025年至2027年，通過合理拉大分時電價峰谷價差、完善需求響應機制、健全安全標準與強化財稅支持等方式，保障分布式儲能項目的基本收益與安全運行；在中長期的2028年至2030年，則致力于深化電力市場改革，通過完善分時電價動態(tài)調整機制、推動分布式儲能參與現貨市場、探索兌現分布式儲能的容量價值和輔助服務價值，深入挖掘其在綠電、綠證和碳市場等環(huán)境價值方面的潛力，最終構建多元化的收益渠道，全面提升分布式儲能的經濟性與市場競爭力。

（文章來源：新京報）

(原標題：一周碳要聞：分布式儲能如何打開想象空間（碳報第176期）)

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