環(huán)評“加減法”試點一年來，有哪些大招？

　　環(huán)評改革和優(yōu)化成效直接關(guān)系著營商環(huán)境的改善。重慶入選全國首批優(yōu)化環(huán)評分類管理試點，一年來試出哪些“必殺技”？

　　2月20日，上游新聞記者從重慶市生態(tài)環(huán)境局獲悉，重慶依托兩江新區(qū)和巴南區(qū)的三個試點園區(qū)開展環(huán)評“加減法”，探索實施“豁免審批+許可銜接”機制，企業(yè)僅需提交核心材料即可“免批環(huán)評”直發(fā)證，審批時間從3個月壓縮至2個工作日，效率提升超95%。

　　改革破冰

　　審批從3個月壓減到2個工作日

　　環(huán)評即環(huán)境影響評價，是企業(yè)落地投產(chǎn)的“準生證”。按照傳統(tǒng)流程，企業(yè)建設和生產(chǎn)需先請第三方專業(yè)機構(gòu)編制環(huán)評報告，再按流程報主管部門審批，整體流程往往需2～3個月，時間長、成本高。

　　2025年初，重慶入選全國首批產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評分類管理改革試點。這一試點探索為企業(yè)“減負”，企業(yè)僅需提交環(huán)境準入研判表等核心材料，即可實現(xiàn)“免批環(huán)評”直發(fā)證，可以享受“零跑動、零等待”極速審批。

　　重慶三個試點園區(qū)分別是兩江新區(qū)龍盛新城、大地（國際）生命科學園，以及巴南區(qū)的重慶國際生物城，一個聚焦優(yōu)勢智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車制造業(yè)，兩個聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　“以前環(huán)評審批提交的材料種類較多，耗時較長。”德納（重慶）傳動技術(shù)有限公司總經(jīng)理季留芳說，受益于環(huán)評豁免審批，僅提交環(huán)境準入研判表等核心材料，就實現(xiàn)了“免批環(huán)評”直接開工建設，為項目早日投產(chǎn)爭取到寶貴時間，還減少了約10萬元的環(huán)評費用。

　　這是重慶環(huán)評改革試點帶來的真實變化，效果源于試點區(qū)開展的準入清單動態(tài)管理和流程重塑。

　　重慶國際生物城的重慶仝干醫(yī)療科技有限公司HepAssis2®仝干生物人工肝產(chǎn)業(yè)化項目，是國內(nèi)首個以醫(yī)療技術(shù)應用于臨床的生物人工肝項目。項目一期投資2億元，產(chǎn)能12000人次，投產(chǎn)后可大幅提高肝衰竭患者治愈率和生存率。

　　按照原有的環(huán)評審批程序，項目的環(huán)評審批需經(jīng)過受理公示、技術(shù)審查、報告修改、擬批公示等眾多流程環(huán)節(jié)，環(huán)評編制耗時較長，流程復雜。

　　試點開始后，項目即搭上了政策“順風車”。“生態(tài)環(huán)境部門和園區(qū)還從污染治理、排污許可等方面為我們提供指導幫扶，免于環(huán)評政策不僅為項目大幅節(jié)約了審批時間，還有效節(jié)省環(huán)評報告編制時間和環(huán)評費用，推動項目至少提前3個月投入生產(chǎn)運營。”仝干醫(yī)療人工肝項目負責人王尉說。

　　精準服務

　　“環(huán)保管家”全程介入為企業(yè)“減負”

　　改革不僅是“減流程”，更是“優(yōu)服務”。兩江新區(qū)、巴南區(qū)同步構(gòu)建“園區(qū)機構(gòu)+環(huán)保管家”服務模式，進一步優(yōu)化了對企業(yè)全過程幫扶指導和監(jiān)督管理機制，在申報環(huán)評豁免審批的過程中，不僅有園區(qū)機構(gòu)開展環(huán)評指導，更有“環(huán)保管家”全程介入，免費提供從源頭指導、環(huán)評研判到過程監(jiān)管的可持續(xù)服務。

　　對于未納入試點區(qū)域的環(huán)評項目，兩江新區(qū)也有一系列妙招為企業(yè)“減負”。例如，環(huán)評報告“瘦身計劃”，通過編制環(huán)評技術(shù)指南，讓企業(yè)切實精簡環(huán)評內(nèi)容、免費共享區(qū)域環(huán)境本底數(shù)據(jù)，環(huán)評報告編制工作量平均減少30%，單個項目節(jié)約成本約3萬元。

　　兩江新區(qū)還推行“打捆審批”“正面清單”等舉措，對同類型多個項目允許合并編制1份環(huán)評報告，對納入正面清單的守法企業(yè)可享受“免踏勘、即報批”綠色通道，常規(guī)項目實現(xiàn)“一日辦結(jié)”。

　　樣本示范

　　40個項目受益帶動投資21億元

　　簡化流程不降標，優(yōu)化服務不缺位，試點改革“減負”不減責。

　　這些項目在享受環(huán)評豁免便利的同時，其環(huán)境管理要求已全部通過排污許可實現(xiàn)無縫銜接與閉環(huán)監(jiān)管，為全國破解“環(huán)評與排污許可銜接”難題提供了可推廣方案。

　　環(huán)評流程的改變，極大加速了項目落地投產(chǎn)，為招商引資提供重要支撐。同時，園區(qū)試點展現(xiàn)出“綠色品牌效應”，將吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目投資，助力重慶綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　截至目前，重慶已有賽力斯超級工廠某零部件、延鋒國際座椅、仝干醫(yī)療人工肝、三界元干細胞培養(yǎng)基等40個項目通過豁免審批快速投產(chǎn)，每個項目平均節(jié)省成本6萬元—20萬元，帶動投資約21億元；環(huán)評審批從平均3個月大幅壓縮至2個工作日，效率提升超過95%，實現(xiàn)“放得開、管得住”的雙贏格局。

　　未來，試點園區(qū)將吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈高端要素集聚，構(gòu)建“研發(fā)一智造一服務”一體化生態(tài)圈，實現(xiàn)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟綠色發(fā)展雙贏，讓“美麗重慶”與“智造重鎮(zhèn)”同頻共振，助推山水之城向“綠”而生。

（文章來源：上游新聞）

(原標題：環(huán)評“加減法”試點一年來，有哪些大招？)

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