多省份明確穩(wěn)定房地產(chǎn)，存量房收儲(chǔ)成政策發(fā)力點(diǎn)

　　【大河財(cái)立方記者朱娟】作為民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)政策走向一直備受關(guān)注。隨著近期地方兩會(huì)漸次落幕，今年房地產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作逐漸清晰。

　　大河財(cái)立方記者梳理各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”“強(qiáng)化住房保障”“大力推進(jìn)城市更新”“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”等提法成為高頻詞，“穩(wěn)市場(chǎng)、去庫(kù)存、強(qiáng)保障、促更新”是各地房地產(chǎn)政策的主線。

　　分析人士認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步顯現(xiàn)筑底企穩(wěn)跡象，各地正通過(guò)存量盤活、城市更新等舉措穩(wěn)市場(chǎng)、促需求，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)告別舊周期，探索與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更相適應(yīng)的新發(fā)展路徑。

穩(wěn)市場(chǎng)、促民生

　　2025年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2026年要著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，這一定調(diào)也成為各地房地產(chǎn)工作的部署重點(diǎn)。圍繞這一核心任務(wù)，多省份明確提出因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給。

　　去庫(kù)存方面，存量房收儲(chǔ)成為各地普遍發(fā)力點(diǎn)。從各地政府工作報(bào)告來(lái)看，河南、廣東、江蘇、山東、吉林、遼寧、云南等地均明確提出，收購(gòu)存量商品房用于保障性住房等。其中，遼寧將全面推廣房票安置，加大存量商品房收購(gòu)力度，多措并舉消化存量商品房；重慶明確要擴(kuò)大收購(gòu)存量商品房規(guī)模。上海則已率先行動(dòng)，多個(gè)城區(qū)啟動(dòng)收購(gòu)二手住房用于保障性租賃住房項(xiàng)目工作。

　　加強(qiáng)保障性住房供應(yīng)不僅是盤活存量、穩(wěn)定市場(chǎng)的關(guān)鍵舉措，更是保障和改善民生的重要支撐。隨著房地產(chǎn)行業(yè)回歸居住屬性，各地已將促進(jìn)住房保障、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)納入民生工作部署，其中大力發(fā)展租賃住房是重要著力點(diǎn)。

　　北京提出，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，增加“一張床、一間房、一套房”產(chǎn)品供應(yīng)，緩解青年人住房困難，改善城市運(yùn)行服務(wù)保障人員居住條件，補(bǔ)齊新開(kāi)發(fā)居住區(qū)配套設(shè)施短板。上海提到，2026年籌措供應(yīng)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位3萬(wàn)張以上，完善保障性租賃住房供應(yīng)管理和配套服務(wù)。浙江明確，優(yōu)化保障性住房供給，2026年全年交付保障性租賃住房15萬(wàn)套（間）。

　　在聚焦存量房收儲(chǔ)和保障性住房的同時(shí)，各地也結(jié)合自身實(shí)際，推出了更精細(xì)化的舉措。云南提出，精準(zhǔn)開(kāi)展重點(diǎn)客源地宣介，穩(wěn)步提高省外群體購(gòu)房占比；重慶提出，要強(qiáng)化“人房地錢”要素聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)中心城區(qū)房地產(chǎn)一體精準(zhǔn)調(diào)度，“一區(qū)（縣）一策”優(yōu)化房地產(chǎn)政策；沈陽(yáng)則將住房消費(fèi)納入全域促消費(fèi)大局。

　　在廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來(lái)，各地穩(wěn)樓市的政策基調(diào)十分明確。他認(rèn)為，2026年各地穩(wěn)定樓市需與房地產(chǎn)發(fā)展新模式緊密結(jié)合，要在積蓄中長(zhǎng)期力量上下功夫。具體而言，即強(qiáng)化住房保障和租賃體系，吸引并留住年輕人、新市民、外來(lái)人口特別是靈活就業(yè)人員，讓他們成為真正的市民，從而構(gòu)建先租后買、“保障+市場(chǎng)”的住房梯度發(fā)展模式。

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新

　　自2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“城市更新”以來(lái)，我國(guó)城市更新行動(dòng)已從過(guò)去的大拆大建向存量提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。今年多地政府工作報(bào)告均提出“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新”，整體發(fā)展路徑轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。

　　華泰證券研報(bào)認(rèn)為，各地今年的城市更新依然圍繞城中村、老舊供熱、燃?xì)?/a>、排水管網(wǎng)和電梯改造等工作展開(kāi)。

　　上海明確深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城中村改造提速擴(kuò)容增效，完成20萬(wàn)平方米舊住房成套改造；福州計(jì)劃實(shí)施500個(gè)城市更新項(xiàng)目，建成1.2萬(wàn)套安置房，通過(guò)規(guī)?；七M(jìn)實(shí)現(xiàn)城市面貌與居住環(huán)境的同步提升。

　　老舊小區(qū)改造，是城市更新中難啃的“硬骨頭”，多地把老舊小區(qū)改造作為2026年的民生實(shí)事加力推進(jìn)。重慶提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村和城市危舊房改造，并將“完成老舊小區(qū)改造600個(gè)”作為接續(xù)辦好15件市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事之一。吉林提出，大范圍實(shí)施既有住宅加裝電梯，并將其列為2026年全省民生實(shí)事，旨在幫助解決老舊小區(qū)“上下樓”難題。

　　在推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的同時(shí)，各地還強(qiáng)調(diào)更新改造老舊供熱、燃?xì)?/span>、排水管網(wǎng)等“城市生命線”工程，體現(xiàn)出城市更新向“提質(zhì)增效”的轉(zhuǎn)變。

　　貴州計(jì)劃建設(shè)和改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)4000公里以上；廣東將新建改造地下管網(wǎng)管廊9000公里；重慶要實(shí)施城市生命線工程提升行動(dòng)，新建改造供排水管網(wǎng)2400公里。

　　推進(jìn)城市更新，錢從哪兒來(lái)？多個(gè)省份在探索發(fā)揮多元化主體支持作用。天津提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提升市屬國(guó)企資源整合、資本運(yùn)作、專業(yè)策劃效能，創(chuàng)新央企、民企參與模式，引育專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善多元化投融資方式和市場(chǎng)化更新機(jī)制。貴州則提出，用好新型政策性金融工具、銀行貸款、公募REITs等，設(shè)立城市更新基金和專項(xiàng)引導(dǎo)資金，為城市更新項(xiàng)目提供多元化金融支持。

　　克而瑞認(rèn)為，城市更新強(qiáng)調(diào)存量盤活與功能升級(jí)，如城中村改造同步配建養(yǎng)老等，為企業(yè)開(kāi)辟“開(kāi)發(fā)+運(yùn)營(yíng)”新路徑。這也正是各地在2026年要持續(xù)摸索推進(jìn)的工作重點(diǎn)之一，即加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，地方兩會(huì)中關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的基調(diào)與“十五五”總體規(guī)劃高度一致，同時(shí)各地又結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H提出具有差異化的目標(biāo)和舉措，預(yù)計(jì)未來(lái)隨著各項(xiàng)政策的落地見(jiàn)效，房地產(chǎn)市場(chǎng)有望筑底企穩(wěn)，行業(yè)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。

（文章來(lái)源：大河財(cái)立方）

(原標(biāo)題：多省份明確穩(wěn)定房地產(chǎn)，存量房收儲(chǔ)成政策發(fā)力點(diǎn))

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