科創(chuàng)與金融雙向賦能，推動(dòng)上?！拔鍌€(gè)中心”聯(lián)動(dòng)躍升

　　上海正處在加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵攻堅(jiān)期?！拔鍌€(gè)中心”（國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心）建設(shè)是上海的核心功能與使命，它們聯(lián)動(dòng)發(fā)展而非孤立推進(jìn)，是釋放城市系統(tǒng)效能、塑造全球競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

　　2026年，面對(duì)全球科技競(jìng)爭白熱化、國際金融格局深度調(diào)整、國內(nèi)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，上海尤需聚焦全球科技創(chuàng)新中心與國際金融中心兩大核心引擎，著力破解二者融合中的深層次梗阻，推動(dòng)形成“科技引領(lǐng)、金融賦能、產(chǎn)業(yè)支撐、制度保障”的聯(lián)動(dòng)新格局，為“五個(gè)中心”整體能級(jí)提升提供核心驅(qū)動(dòng)力。

　　“十三五”“十四五”以來，上海“五個(gè)中心”建設(shè)取得里程碑式成就。國際金融中心綜合實(shí)力穩(wěn)居全球前列，金融市場(chǎng)交易總額、融資規(guī)模等指標(biāo)世界領(lǐng)先，金融開放試點(diǎn)持續(xù)深化。全球科技創(chuàng)新中心策源功能凸顯，大科學(xué)設(shè)施集群初步形成，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)持續(xù)提升。然而，對(duì)標(biāo)全球頂尖城市群（如紐約-波士頓、舊金山灣區(qū)），上海在科創(chuàng)與金融的深度融合、相互賦能方面仍有明顯提升空間：

　　一是金融支持科技創(chuàng)新的“風(fēng)險(xiǎn)適配性”不足。以銀行信貸為主的間接融資體系與科技創(chuàng)新活動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)、長周期、輕資產(chǎn)的特點(diǎn)存在天然錯(cuò)配。天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)投資體系雖快速發(fā)展，但在資金規(guī)模、專業(yè)能力、長期耐心方面仍有欠缺，對(duì)“硬科技”早期項(xiàng)目的支持力度和容忍度有待提高。多層次資本市場(chǎng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的包容性和服務(wù)精準(zhǔn)度，尤其是科創(chuàng)板之后的持續(xù)制度創(chuàng)新，需進(jìn)一步深化。

　　二是科技反哺金融能級(jí)的“價(jià)值轉(zhuǎn)化鏈”不暢。上海在金融科技（FinTech）底層技術(shù)（如區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、量子計(jì)算等）的原創(chuàng)性突破不足，科技對(duì)金融業(yè)態(tài)、風(fēng)控模式、服務(wù)效率的根本性重塑尚未完全顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在金融與科創(chuàng)領(lǐng)域的合規(guī)高效流通與應(yīng)用存在壁壘，制約了基于數(shù)據(jù)的金融服務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升。

　　三是聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“制度生態(tài)耦合度”不高。涉及科技金融的跨部門協(xié)同、監(jiān)管沙盒機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、高端復(fù)合型人才集聚與激勵(lì)等方面的制度創(chuàng)新，仍需突破。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的壓力測(cè)試功能在打通科創(chuàng)金融跨境服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，可進(jìn)一步加大探索力度。

　　四是“五個(gè)中心”的“系統(tǒng)集成效應(yīng)”未完全釋放。貿(mào)易中心的龐大流量、航運(yùn)中心的物流與信息流、經(jīng)濟(jì)中心的產(chǎn)業(yè)腹地，尚未與科創(chuàng)中心的研發(fā)成果、金融中心的資本工具形成高效耦合的閉環(huán)生態(tài)，聯(lián)動(dòng)更多呈現(xiàn)點(diǎn)狀合作，缺乏頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化場(chǎng)景牽引與價(jià)值鏈整合。

　　面向“十五五”，上海應(yīng)明確將“強(qiáng)化全球科創(chuàng)中心與國際金融中心核心功能雙向賦能”作為“五個(gè)中心”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)與首要突破口，構(gòu)建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)的核心樞紐，具體實(shí)施路徑建議如下：

　　第一，強(qiáng)化金融體系對(duì)科創(chuàng)全生命周期的資本支撐。

　　打造“耐心資本”培育體系，優(yōu)化政府引導(dǎo)基金運(yùn)作模式，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度、讓利機(jī)制、長期考核，真正引導(dǎo)社會(huì)資本“投早、投小、投硬科技”；鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金、年金等長期資金依法合規(guī)加大對(duì)科創(chuàng)基金的投資比例，吸引和培育具有全球視野、技術(shù)洞察力的頂級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、私募股權(quán)（PE）管理機(jī)構(gòu)集聚上海。

　　深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)科創(chuàng)板持續(xù)優(yōu)化上市標(biāo)準(zhǔn)、交易機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)的支持；支持上海股權(quán)托管交易中心創(chuàng)新發(fā)展，與滬深交易所形成更順暢的轉(zhuǎn)板機(jī)制；發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、科創(chuàng)票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品，拓寬科技企業(yè)融資渠道。

　　創(chuàng)新科技信貸與保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，推廣“遠(yuǎn)期共贏”利率定價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科研人員人力資本估值等信貸模式；發(fā)展科技保險(xiǎn)，覆蓋研發(fā)中斷、產(chǎn)品責(zé)任、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，推動(dòng)前沿科技對(duì)金融業(yè)態(tài)的深度重塑與能級(jí)提升。

　　建設(shè)金融科技核心創(chuàng)新高地，聚焦區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、隱私計(jì)算、量子科技等前沿領(lǐng)域，設(shè)立更多國家級(jí)金融科技實(shí)驗(yàn)室和共性技術(shù)平臺(tái)；支持金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)、高校共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，突破分布式賬本、智能風(fēng)控、智慧監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)；推動(dòng)在滬設(shè)立金融科技基礎(chǔ)設(shè)施，如基于區(qū)塊鏈的資產(chǎn)登記交易平臺(tái)等。

　　激活數(shù)據(jù)要素倍增效應(yīng)，依托上海數(shù)據(jù)交易所，率先探索建立面向科創(chuàng)和金融領(lǐng)域的合規(guī)數(shù)據(jù)流通交易機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)安全融合，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的信用評(píng)估、產(chǎn)業(yè)洞察、精準(zhǔn)金融產(chǎn)品。

　　以科技賦能金融開放與風(fēng)險(xiǎn)管理，運(yùn)用監(jiān)管科技提升跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)、反洗錢、反欺詐的智能化水平，為更大程度金融開放筑牢安全防線；發(fā)展基于AI的實(shí)時(shí)交易監(jiān)控、壓力測(cè)試和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

　　第三，優(yōu)化促進(jìn)雙向賦能的制度環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)。

　　加強(qiáng)跨部門協(xié)同與監(jiān)管創(chuàng)新，建立常態(tài)化、實(shí)體化的科技與金融工作協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌政策規(guī)劃；在臨港新片區(qū)等區(qū)域，擴(kuò)大金融科技與科創(chuàng)金融的“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)范圍，測(cè)試跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、新型金融工具、數(shù)字資產(chǎn)交易等創(chuàng)新。

　　健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營與保護(hù)體系，提升上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心能級(jí)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、質(zhì)押、交易、證券化全鏈條服務(wù)；強(qiáng)化司法與行政保護(hù)，探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院（法庭）金融科技合議庭，提高侵權(quán)成本。

　　集聚與激勵(lì)高端復(fù)合型人才，完善既懂科技又懂金融的復(fù)合型人才引進(jìn)、培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)頂尖科技金融人才在落戶、住房、子女教育、稅收等方面給予更精準(zhǔn)的支持，鼓勵(lì)高校設(shè)立科技金融交叉學(xué)科。

　　構(gòu)建“五中心”聯(lián)動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)設(shè)計(jì)一批標(biāo)志性聯(lián)動(dòng)工程，通過場(chǎng)景牽引促進(jìn)功能耦合，如“智慧航運(yùn)+供應(yīng)鏈金融”平臺(tái)，整合航運(yùn)數(shù)據(jù)為貿(mào)易企業(yè)提供精準(zhǔn)融資；“生物醫(yī)藥研發(fā)+跨境金融”服務(wù)，支持藥企全球多中心臨床試驗(yàn)的資金結(jié)算與合規(guī)；“人工智能算法+金融市場(chǎng)預(yù)測(cè)”工具開發(fā)等。

　　第四，深化高水平開放與全球合作。

　　暢通科創(chuàng)金融跨境通道，依托自貿(mào)區(qū)，探索放寬外資金融機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)入股的限制；簡化跨境研發(fā)資金調(diào)撥、海外人才薪酬匯兌手續(xù)。推動(dòng)人民幣國際化在科創(chuàng)投資領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　融入全球創(chuàng)新與金融網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)在滬外資研發(fā)中心、國際科技組織與本地金融體系對(duì)接，支持上海證券交易所、上海清算所等與全球主要科技企業(yè)聚集地資本市場(chǎng)深化合作；舉辦具有全球影響力的科技金融峰會(huì)，參與相關(guān)國際規(guī)則制定。

　　上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)已進(jìn)入“系統(tǒng)集成、功能疊加、融合發(fā)展”的新階段，其中推動(dòng)全球科技創(chuàng)新中心與國際金融中心從“物理相鄰”走向“化學(xué)融合”，實(shí)現(xiàn)雙向賦能、螺旋上升，是這一階段重中之重。這要求上海不僅要在各自的“單科”領(lǐng)域追求卓越，更要在“交叉學(xué)科”上勇于制度創(chuàng)新、突破壁壘、營造生態(tài)。一手深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以適配科技創(chuàng)新需求，另一手以前沿科技的革命性力量重塑金融核心競(jìng)爭力，堅(jiān)持“兩手抓”、久久為功，上海必將打造出有別于其他全球城市、獨(dú)具特色的“科技-金融-產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)范式，從而有力牽引國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航運(yùn)中心的能級(jí)整體躍升，最終建成真正具有全球資源配置力和深遠(yuǎn)影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）

(原標(biāo)題：科創(chuàng)與金融雙向賦能，推動(dòng)上?！拔鍌€(gè)中心”聯(lián)動(dòng)躍升)

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