試點(diǎn)密集落地 央國企數(shù)據(jù)要素價(jià)值化破題

　　繼11月底國家數(shù)據(jù)局組織12家央企牽頭開展首批國有企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)工作后，近期國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于開展國資央企領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，14家央企牽頭首批國資央企領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)試點(diǎn)。

　　央國企作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的“排頭兵”，正以試點(diǎn)先行、場(chǎng)景賦能、技術(shù)筑基的多元路徑，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化從政策構(gòu)想邁向?qū)嵺`突破，破題成效初顯，起勢(shì)態(tài)勢(shì)明朗。接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值更好實(shí)現(xiàn)，仍需從政策支持、能力建設(shè)、生態(tài)完善三方面持續(xù)發(fā)力，破解合規(guī)、成本與收益等三重挑戰(zhàn)。

　　央國企帶頭打破

　　產(chǎn)業(yè)行業(yè)“數(shù)據(jù)墻”

　　2024年12月，《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》印發(fā)，為企業(yè)數(shù)據(jù)的開放流通提供了制度指引。此后，多個(gè)部門分別牽頭數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理、國有企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)專項(xiàng)試點(diǎn)，在這些試點(diǎn)中均能看到央國企身影。

　　“由央國企帶頭釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值，既是其發(fā)展的需要，也是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)?！?原海南省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)董學(xué)耕對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放推進(jìn)多年，但效果有限，核心問題在于數(shù)據(jù)密集型領(lǐng)域的頭部企業(yè)，拿出的數(shù)據(jù)資源較少。選擇央國企作為試點(diǎn)，核心目的是讓其發(fā)揮示范帶頭作用，消除行業(yè)顧慮。

　　國務(wù)院國資委最新披露信息顯示，截至目前，國資央企已經(jīng)組建了4個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)共同體。

　　近期，國機(jī)數(shù)字科技有限公司依托國機(jī)集團(tuán)牽頭的國務(wù)院國資委“揭榜掛帥”課題《中央企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表》研究通過結(jié)題評(píng)審。公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴證券時(shí)報(bào)記者，通過該課題，公司完成了數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)與產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)的“三證確權(quán)”，成功破解了跨部門權(quán)責(zé)不清、流程銜接不暢等現(xiàn)實(shí)難題，率先試點(diǎn)驗(yàn)證從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值實(shí)踐。同時(shí)公司在數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營、行業(yè)帶動(dòng)方面也初見成效，公司參與的農(nóng)業(yè)行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新試點(diǎn)，為跨主體數(shù)據(jù)流通構(gòu)建了信任基石。

　　在地方，多地出臺(tái)數(shù)據(jù)要素專項(xiàng)政策，地方國企積極盤點(diǎn)數(shù)據(jù)資源，并開展市場(chǎng)化探索和融資創(chuàng)新。

　　多家央企已建成

　　規(guī)模化數(shù)據(jù)底座

　　截至目前，絕大部分國資央企已經(jīng)在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的賽道布局。證券時(shí)報(bào)記者綜合企查查平臺(tái)及公開信息統(tǒng)計(jì)，央企集團(tuán)通過設(shè)立單一、獨(dú)立的數(shù)據(jù)公司或通過旗下的專業(yè)子公司的模式來管理和運(yùn)營其數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量接近80家。

　　高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)是強(qiáng)化數(shù)據(jù)供給的重要內(nèi)容。2025年以來，相關(guān)部門依托自身職責(zé)，加快推進(jìn)垂直行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)。如：國務(wù)院國資委圍繞交流物流、綠色低碳、金融服務(wù)等10個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，并發(fā)布首批30項(xiàng)優(yōu)秀建設(shè)成果。各地方政府也積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)落地。

　　截至目前，多家央企已建成規(guī)?；瘮?shù)據(jù)底座，如國家管網(wǎng)集團(tuán)搭建覆蓋全業(yè)務(wù)的“數(shù)據(jù)一張網(wǎng)”，數(shù)據(jù)中臺(tái)匯聚超100億條核心數(shù)據(jù)；中國移動(dòng)打造“梧桐大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，累計(jì)沉淀核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)突破2000PB（拍字節(jié)）；國機(jī)集團(tuán)“農(nóng)機(jī)云”接入超160萬臺(tái)農(nóng)機(jī)設(shè)備，日均接收數(shù)據(jù)超10億條。

　　數(shù)據(jù)資源價(jià)值化的安全防護(hù)也在持續(xù)鞏固。12月份，國資央企領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)空間系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，首批由14家央企牽頭。按照《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2024-2028年)》，到2028年我國將建成100個(gè)以上可信數(shù)據(jù)空間。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)歐陽日輝對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，通過行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間是目前防范風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)選方式。

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表則為高質(zhì)量數(shù)據(jù)集提供了價(jià)值確認(rèn)和市場(chǎng)流通的機(jī)制。2026年1月1日是《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》施行兩周年。澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)華東和華中區(qū)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)金科在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)施行，幫助企業(yè)緩解了數(shù)據(jù)資源入表的困難。

　　仍有諸多難題待解

　　不過，受訪專家指出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)要素更好實(shí)現(xiàn)“供得出”“流得動(dòng)”“用得好”“保安全”，仍然面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。

　　證券時(shí)報(bào)記者在調(diào)研中了解到，據(jù)深圳本地某交通行業(yè)企業(yè)測(cè)算，參與數(shù)據(jù)交易的前期投入很可能大于預(yù)期收益，同時(shí)因缺乏活躍的市場(chǎng)價(jià)格參考，收益穩(wěn)定性難以保障。參與調(diào)研的更多企業(yè)還談到，推進(jìn)此項(xiàng)工作受制于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化能力不足。

　　由20多家中央企業(yè)及單位參與編寫的《重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)調(diào)研報(bào)告》認(rèn)為，未來的發(fā)展需要更加聚焦制度完善、技術(shù)增強(qiáng)與生態(tài)共建的協(xié)同推進(jìn)。深圳數(shù)據(jù)交易所有關(guān)人士也表示，企業(yè)仍然面臨合規(guī)、成本與收益的三重挑戰(zhàn)，需持續(xù)從政策支持、能力建設(shè)、生態(tài)完善三方面發(fā)力。

　　同時(shí)，數(shù)據(jù)確權(quán)難仍然是普遍問題。前述有關(guān)人士建議相關(guān)部門出臺(tái)更具體的操作細(xì)則，包括明確數(shù)據(jù)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化資本化與費(fèi)用化區(qū)分規(guī)則。

　　在完善會(huì)計(jì)制度方面，金科指出，“數(shù)據(jù)二十條”三權(quán)分置，缺乏落地登記規(guī)則，相關(guān)權(quán)利邊界無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；入表披露與監(jiān)管上，披露信息不完整且第三方鑒證缺位；估值領(lǐng)域，模型與核心參數(shù)無統(tǒng)一指引，估值差異大；流通環(huán)節(jié)，交易所規(guī)則不互通、多方收益分配無標(biāo)準(zhǔn)、合規(guī)成本高；同時(shí)會(huì)計(jì)、監(jiān)管等多領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)割裂，推高企業(yè)制度性成本。

　　場(chǎng)景打造方面，歐陽日輝認(rèn)為，盡管相關(guān)領(lǐng)域已有一定的場(chǎng)景建設(shè)基礎(chǔ)，但后續(xù)場(chǎng)景打造需向更精細(xì)化方向深化，即在各行業(yè)具體場(chǎng)景中持續(xù)細(xì)化落地。

　　近日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議對(duì)深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)據(jù)要素價(jià)值挖掘提出了新要求：相關(guān)企業(yè)要深化拓展“人工智能+”行動(dòng)，開展新一輪中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，強(qiáng)化智能工廠梯度培育；推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)一步升級(jí)提質(zhì)，建設(shè)好中試驗(yàn)證平臺(tái)，帶頭開放場(chǎng)景、釋放需求、共享數(shù)據(jù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（文章來源：證券時(shí)報(bào)）

(原標(biāo)題：試點(diǎn)密集落地央國企數(shù)據(jù)要素價(jià)值化破題)

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