廣東推出低空金融“十二條”

　　新華財經廣州12月25日電（記者呂光一劉玉龍）國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局聯(lián)合中國人民銀行廣東省分行、證監(jiān)會廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局、中國人民銀行深圳市分行、證監(jiān)會深圳監(jiān)管局、廣東省發(fā)展改革委等七部門出臺《關于金融支持廣東低空經濟集群發(fā)展的通知》（簡稱低空金融“十二條”），聚焦低空經濟集群發(fā)展的金融需求，突出“新、全、合”打造系統(tǒng)化支撐體系，圍繞機制建設、產品服務供給、協(xié)同聯(lián)動、配套保障等四方面提出12條舉措，全面提升金融供給質效，為廣東低空產業(yè)集群發(fā)展按下“加速鍵”。

　　——以“新”助新，打造專業(yè)化金融服務體系。新產業(yè)激活新需求，低空產業(yè)發(fā)展對金融業(yè)需求十分迫切，但在低空賽道上，金融機構傳統(tǒng)組織架構、審批模型等與低空經濟的需求不相適配。廣東率先出臺低空金融“十二條”，以新政策助力新產業(yè)。廣東低空金融“十二條”的“新”主要體現在三個方面：

　　一是包容性監(jiān)管在低空領域的新探索。在前期科技支行包容監(jiān)管基礎上，進一步探索差異化監(jiān)管激勵，對符合“十二條”所鼓勵的低空經濟領域的有益金融探索，注重中長期評價，對階段性風險給予適當監(jiān)管容忍；對服務低空經濟成效顯著的金融機構，探索在相關監(jiān)管工作中給予適當激勵。

　　二是科技支行“監(jiān)管沙盒”在低空領域的新拓展。鼓勵金融機構結合科技支行等機制創(chuàng)新優(yōu)勢和工作基礎，組建低空經濟專門服務部門或工作團隊，集中調配專業(yè)人才，并以此為載體建立特色化服務機制，開發(fā)針對性金融產品。

　　三是管理機制創(chuàng)新在低空領域的新升級。要求金融機構統(tǒng)一思想認識，在專業(yè)人才培養(yǎng)、內部資源配置、資金轉移定價、差異化評審、專項考核激勵和盡職免責制度等方面優(yōu)化內部管理機制，向集團、總部爭取管理模式、產品創(chuàng)新、長周期考核、資產質量分類等權限。

　　——以“全”賦能，打造全維度金融供給矩陣。聚焦局部金融供給不足的痛點，低空金融“十二條”圍繞間接融資、直接融資、風險保障和金融租賃，引導金融機構以全牌照構建全維度供給矩陣?！叭斌w現在：

　　一是服務低空企業(yè)全生命周期。鼓勵銀行、保險機構研究覆蓋低空經濟研發(fā)、制造、運行、運營、低空保障等全生命周期的針對性金融產品。針對孵化期、初創(chuàng)期低空經濟企業(yè)的資產特點、資金需求，鼓勵銀行機構探索差異化現金流估值模型、成長性評價模型、資金需求測算方法；支持私募股權創(chuàng)投機構發(fā)揮市場化創(chuàng)新發(fā)現功能，加強對低空經濟領域“硬科技”項目的早期孵化與持續(xù)培育。

　　二是貫穿低空全產業(yè)鏈條。針對鏈主企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)，鼓勵銀行機構完善相關服務，支持符合條件的企業(yè)到境內外資本市場相關板塊掛牌上市，鼓勵用好資本市場并購和并購貸款試點政策，整合產業(yè)鏈資源。針對產業(yè)鏈上下游企業(yè)，支持銀行機構依托核心企業(yè)工業(yè)物聯(lián)網數據、訂單數據等做好服務，引導私募股權創(chuàng)投機構開展差異化投資。鼓勵銀行機構重點支持低空經濟集群、國家級和省級低空經濟產業(yè)創(chuàng)新平臺、低空運營保障類強鏈補鏈企業(yè)。

　　三是賦能低空全應用場景。聚焦低空經濟重大應用場景創(chuàng)新示范項目和創(chuàng)新試驗區(qū)建設需求，圍繞低空空域管理、應急救援、醫(yī)療救助、城市治理、空中交通、低空文旅、農林植保、物流運輸等多元應用場景，鼓勵豐富特色信貸產品和低空經濟保險產品體系，支持金融租賃公司運用廠商租賃模式，為低空經濟企業(yè)終端用戶提供一站式融資租賃服務。

　　——以“合”聚力，打造集約化低空金融生態(tài)。金融服務低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)面臨信息不對稱、試錯成本較高等挑戰(zhàn)，需要政、金、企協(xié)同發(fā)力。當前，各主體間聯(lián)動仍處于相對初級階段，協(xié)同還不夠系統(tǒng)緊密。低空金融“十二條”致力于以合作釋放合力、驅動生態(tài)升級。“合”體現在：

　　一是金融機構“合”作共贏。鼓勵銀行、證券、保險、金融資產投資公司、金融租賃、私募股權創(chuàng)投機構等機構深化內外部合作，推廣“益企共贏計劃”“股貸擔保租”等金融創(chuàng)新服務模式，共同推動金融服務由單一模式向綜合服務模式轉變。鼓勵深化債貸聯(lián)動，支持銀行機構配合專項債撥款節(jié)奏發(fā)放貸款；深化投貸保聯(lián)動，積極開展“貸款+股權投資+保險”“貸款＋外部直投”等業(yè)務；深化投租聯(lián)動，鼓勵開展“投租結合”業(yè)務，用好直接租賃、經營性租賃、廠商租賃等模式；深化與港澳金融機構協(xié)作，為大灣區(qū)跨境低空經濟應用場景提供交易結算、投融資、保險、租賃等綜合金融服務。鼓勵運用銀團貸款、聯(lián)合租賃、再保險等機制方式，控制客戶集中度，防范過度授信，有效分散風險。

　　二是財金工具“合”勢撬動。支持金融機構積極參與做大廣東低空產業(yè)基金規(guī)模，鼓勵在自主風控的基礎上對產業(yè)基金投資項目形成支持合力，對政府給予獎補的優(yōu)質低空企業(yè)適當給予資源傾斜。鼓勵用好用足科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具和貸款貼息、風險補償等支持政策，擴大金融服務覆蓋面，減輕企業(yè)融資和承保負擔。

　　三是產融政策“合”力賦能。產業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門將加強常態(tài)化對接和信息共享，合力探索政務信息共享在低空經濟領域率先落地，建立廣東低空經濟全產業(yè)鏈名單和重點企業(yè)“白名單”，支持對低空經濟企業(yè)精準畫像，提升金融服務的精準度和有效性。

（文章來源：新華財經）

(原標題：廣東推出低空金融“十二條”)

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