廣東發(fā)布低空金融“十二條”，助力千億低空經(jīng)濟“騰飛”

　　“十五五”規(guī)劃建議要求加快低空經(jīng)濟集群發(fā)展，廣東“十五五”規(guī)劃建議也將低空經(jīng)濟列為八大新經(jīng)濟專欄之首。在此背景下，為助力低空經(jīng)濟逐步實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，近日，廣東金融監(jiān)管局牽頭聯(lián)合人民銀行廣東省分行、廣東證監(jiān)局、深圳金融監(jiān)管局、人民銀行深圳市分行、深圳證監(jiān)局、廣東省發(fā)改委等七部門出臺《關(guān)于金融支持廣東低空經(jīng)濟集群發(fā)展的通知》（以下簡稱低空金融“十二條”），精準(zhǔn)把脈金融支持低空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的痛點，圍繞機制建設(shè)、產(chǎn)品服務(wù)供給、協(xié)同聯(lián)動、配套保障等四方面提出12條舉措。

　　鼓勵組建專門服務(wù)部門或團隊

　　近年來，廣東低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值率先突破千億大關(guān)。低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對金融業(yè)需求十分迫切，但金融機構(gòu)傳統(tǒng)組織架構(gòu)、審批模型等與低空經(jīng)濟的需求不相適配。低空金融“十二條”以新政策為低空企業(yè)送上了金融“及時雨”。

　　一是進一步探索差異化監(jiān)管激勵，對符合“十二條”所鼓勵的低空經(jīng)濟領(lǐng)域的有益金融探索，注重中長期評價，對階段性風(fēng)險給予適當(dāng)監(jiān)管容忍；對服務(wù)低空經(jīng)濟成效顯著的金融機構(gòu)，探索在相關(guān)監(jiān)管工作中給予適當(dāng)激勵。

　　二是鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合科技支行等機制創(chuàng)新優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，組建低空經(jīng)濟專門服務(wù)部門或工作團隊，集中調(diào)配專業(yè)人才，并以此為載體建立特色化服務(wù)機制，開發(fā)針對性金融產(chǎn)品。

　　三是要求金融機構(gòu)在專業(yè)人才培養(yǎng)、內(nèi)部資源配置、資金轉(zhuǎn)移定價、差異化評審、專項考核激勵和盡職免責(zé)制度等方面優(yōu)化內(nèi)部管理機制，向集團、總部爭取管理模式、產(chǎn)品創(chuàng)新、長周期考核、資產(chǎn)質(zhì)量分類等權(quán)限。

　　打造全維度金融供給矩陣

　　與高速增長的產(chǎn)業(yè)融資需求相比，當(dāng)前金融供給還不夠充分，個別產(chǎn)品的“星星之火”創(chuàng)新未形成整個金融業(yè)完善產(chǎn)品服務(wù)供給的“燎原之勢”。聚焦局部金融供給不足的痛點，低空金融“十二條”圍繞間接融資、直接融資、風(fēng)險保障和金融租賃，引導(dǎo)金融機構(gòu)以全牌照構(gòu)建全維度供給矩陣。

　　一是服務(wù)低空企業(yè)全生命周期。鼓勵銀行、保險機構(gòu)研究覆蓋低空經(jīng)濟研發(fā)、制造、運行、運營、低空保障等全生命周期的針對性金融產(chǎn)品。針對孵化期、初創(chuàng)期低空經(jīng)濟企業(yè)的資產(chǎn)特點、資金需求，鼓勵銀行機構(gòu)探索差異化現(xiàn)金流估值模型、成長性評價模型、資金需求測算方法；支持私募股權(quán)創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)揮市場化創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)功能，加強對低空經(jīng)濟領(lǐng)域“硬科技”項目的早期孵化與持續(xù)培育。

　　二是貫穿低空全產(chǎn)業(yè)鏈條。針對鏈主企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵銀行機構(gòu)完善相關(guān)服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場相關(guān)板塊掛牌上市，鼓勵用好資本市場并購和并購貸款試點政策，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，支持銀行機構(gòu)依托核心企業(yè)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、訂單數(shù)據(jù)等做好服務(wù)，引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投機構(gòu)開展差異化投資。鼓勵銀行機構(gòu)重點支持低空經(jīng)濟集群、國家級和省級低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、低空運營保障類強鏈補鏈企業(yè)。

　　三是賦能低空全應(yīng)用場景。聚焦低空經(jīng)濟重大應(yīng)用場景創(chuàng)新示范項目和創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)需求，圍繞低空空域管理、應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、城市治理、空中交通、低空文旅、農(nóng)林植保、物流運輸?shù)榷嘣獞?yīng)用場景，鼓勵豐富特色信貸產(chǎn)品和低空經(jīng)濟保險產(chǎn)品體系，支持金融租賃公司運用廠商租賃模式，為低空經(jīng)濟企業(yè)終端用戶提供一站式融資租賃服務(wù)。

　　將建立低空經(jīng)濟重點企業(yè)“白名單”

　　金融服務(wù)低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客觀面臨信息不對稱、試錯成本較高等挑戰(zhàn)，需要政、金、企協(xié)同發(fā)力。當(dāng)前，各主體間聯(lián)動仍處于相對初級階段，協(xié)同還不夠系統(tǒng)緊密。對此，低空金融“十二條”也提出了多項舉措。

　　在金融機構(gòu)合作方面，鼓勵銀行、證券、保險、金融資產(chǎn)投資公司、金融租賃、私募股權(quán)創(chuàng)投機構(gòu)等機構(gòu)深化內(nèi)外部合作，推廣“益企共贏計劃”“股貸擔(dān)保租”等金融創(chuàng)新服務(wù)模式，共同推動金融服務(wù)由單一模式向綜合服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。鼓勵深化債貸聯(lián)動，支持銀行機構(gòu)配合專項債撥款節(jié)奏發(fā)放貸款；深化投貸保聯(lián)動，積極開展“貸款+股權(quán)投資+保險”“貸款＋外部直投”等業(yè)務(wù)。

　　在政策工具運用方面，支持金融機構(gòu)積極參與做大廣東低空產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，鼓勵在自主風(fēng)控的基礎(chǔ)上對產(chǎn)業(yè)基金投資項目形成支持合力，對政府給予獎補的優(yōu)質(zhì)低空企業(yè)適當(dāng)給予資源傾斜。鼓勵用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)戎С终?，擴大金融服務(wù)覆蓋面，減輕企業(yè)融資和承保負擔(dān)。

　　在產(chǎn)融政策合力方面，產(chǎn)業(yè)主管部門和金融監(jiān)管部門將加強常態(tài)化對接和信息共享，合力探索政務(wù)信息共享在低空經(jīng)濟領(lǐng)域率先落地，建立廣東低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈名單和重點企業(yè)“白名單”，支持對低空經(jīng)濟企業(yè)精準(zhǔn)畫像，提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)度和有效性。

　　廣東金融監(jiān)管局表示，接下來，將密切跟蹤《通知》落地效果，及時收集各方訴求和建議，協(xié)同研究解決政策執(zhí)行中遇到的新情況新問題，持續(xù)優(yōu)化政策“工具箱”，確保契合低空經(jīng)濟快速迭代的發(fā)展需求。同時，及時總結(jié)提煉金融支持低空經(jīng)濟領(lǐng)域特色做法，加大“金融+低空”典型服務(wù)案例和成功范式的宣傳推廣。

（文章來源：南方都市報）

(原標(biāo)題：廣東發(fā)布低空金融“十二條”，助力千億低空經(jīng)濟“騰飛”)

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