歐陽日輝：數(shù)據(jù)交易所應(yīng)淬煉數(shù)據(jù)流通全鏈條服務(wù)能力

　　中經(jīng)記者石健北京報道

　　數(shù)據(jù)交易所如何找準(zhǔn)自身發(fā)展定位，正成為數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的關(guān)鍵議題。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長、中國市場學(xué)會副會長歐陽日輝在“2025中國數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量發(fā)展論壇”上表示，數(shù)據(jù)交易所找準(zhǔn)功能定位，應(yīng)該具備8個方面能力：包括孵化產(chǎn)品服務(wù)、合規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、生態(tài)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、繁榮市場、國際合作和價值發(fā)現(xiàn)，以此形成數(shù)據(jù)流通全鏈條服務(wù)能力。

　　在3類機(jī)構(gòu)中突破

　　歐陽日輝認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素行業(yè)應(yīng)該明晰3類數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)。對于3類數(shù)據(jù)流通服務(wù)機(jī)構(gòu)具有怎樣的價值和邏輯。他說：“數(shù)據(jù)通過開放、共享、授權(quán)、運營以及交換交易等多元形式流通，并在場景應(yīng)用中實現(xiàn)價值。在此過程中，數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺企業(yè)及數(shù)據(jù)商等經(jīng)營主體，通過促進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享和流通利用，成為建設(shè)全國一體化數(shù)據(jù)市場的重要力量?！?/p>

　　具體而言，數(shù)據(jù)交易所通過有效組織數(shù)據(jù)市場生態(tài)，提供數(shù)據(jù)流通綜合服務(wù)。同時，鼓勵數(shù)據(jù)交易所探索公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在繁榮數(shù)據(jù)市場生態(tài)中做更大貢獻(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺企業(yè)主要用于服務(wù)行業(yè)、價值共創(chuàng)，以數(shù)據(jù)交換為主兼有數(shù)據(jù)交易。同時，支持?jǐn)?shù)據(jù)流通服務(wù)平臺企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，運用多主體數(shù)據(jù)價值共創(chuàng)機(jī)制，拓展數(shù)據(jù)流通利用新模式。

　　數(shù)據(jù)商則通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準(zhǔn)服務(wù)方式，釋放數(shù)據(jù)要素價值，有可能向平臺化方向轉(zhuǎn)型。支持?jǐn)?shù)據(jù)商拓展數(shù)據(jù)獲得渠道，開發(fā)高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

　　對于為什么將上述3類主體放在一起，歐陽日輝認(rèn)為，一方面，希望3類主體能夠形成繁榮的局面；另一方面，也可以形成商業(yè)機(jī)構(gòu)的競合局面。

　　歐陽日輝直言，目前市場上對數(shù)據(jù)交易所存在一些認(rèn)識誤區(qū)。一方面，過高估計數(shù)據(jù)交易所促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。另一方面，過低估計了數(shù)據(jù)交易所的建設(shè)及經(jīng)營難度?！熬唧w而言，有誤區(qū)認(rèn)為，將‘建所’等同于‘造市’，認(rèn)為可以快速聚集資源、激活產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)，將數(shù)據(jù)等同于一般商品，忽視數(shù)據(jù)交易的權(quán)屬特殊性、非標(biāo)準(zhǔn)化特性及生態(tài)復(fù)雜性。而實質(zhì)是，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值釋放與數(shù)字化基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)認(rèn)知程度、數(shù)據(jù)依賴程度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范互通等有關(guān)，需要實體產(chǎn)業(yè)與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體相向而行。數(shù)據(jù)交易是技術(shù)門檻與資金門檻‘雙高’的領(lǐng)域，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等均涉及高昂成本投入。”

　　鍛造8種能力

　　歐陽日輝認(rèn)為，數(shù)據(jù)交易所（中心）應(yīng)該具備8個方面能力，以此形成數(shù)據(jù)流通的全鏈條服務(wù)。8個方面包括孵化產(chǎn)品服務(wù)、合規(guī)保障、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、生態(tài)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、繁榮市場、國際合作和價值發(fā)現(xiàn)。

　　“我們還可以將數(shù)據(jù)交易所劃分為主體功能和增值服務(wù)兩部分。其中，發(fā)現(xiàn)價格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、合規(guī)保障，這是數(shù)據(jù)交易所的主體功能、主責(zé)主業(yè)。其他如孵化產(chǎn)品、國際合作、繁榮市場、生態(tài)培育這是數(shù)據(jù)交易所的增值服務(wù)。主體責(zé)任是數(shù)據(jù)交易所應(yīng)該承擔(dān)的公益性工作，同時，數(shù)據(jù)交易所應(yīng)該通過增值服務(wù)來賺錢。這也是數(shù)據(jù)交易所具有公益性和盈利性兩方面的原因。”他表示。

　　對于如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易所的主體責(zé)任和增值服務(wù)，歐陽日輝提出“三個深度融合”：“一是要與實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。數(shù)據(jù)交易所應(yīng)該釋放數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)，驅(qū)動實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是數(shù)據(jù)交易所要與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；三是數(shù)據(jù)交易所要與數(shù)據(jù)市場發(fā)展深度融合。推動數(shù)據(jù)資源的高效配置和流通，建設(shè)全國一體化數(shù)據(jù)市場?！?/p>

　　歐陽日輝進(jìn)一步舉例說，“在數(shù)據(jù)交易所與實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合方面，數(shù)據(jù)交易所應(yīng)該在助力企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)、助力企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、助力公共數(shù)據(jù)進(jìn)場交易、助力打通可信數(shù)據(jù)空間等方面發(fā)力；在與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合方面，數(shù)據(jù)交易所應(yīng)該在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行探索，尤其在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和使用方面發(fā)揮作用；在與數(shù)據(jù)市場發(fā)展深度融合方面，數(shù)據(jù)交易所要納入數(shù)據(jù)市場發(fā)展之中，尤其在數(shù)據(jù)安全方面進(jìn)行探索創(chuàng)新?！?/p>

　　在歐陽日輝看來，數(shù)據(jù)交易所的發(fā)展應(yīng)該秉持“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合”的理念。他建議：“一是明確國家數(shù)據(jù)局對數(shù)據(jù)交易所統(tǒng)籌監(jiān)管職能。明確由國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌監(jiān)管數(shù)據(jù)交易所，建立數(shù)據(jù)交易所備案制度，研究出臺數(shù)據(jù)流通負(fù)面清單。二是賦予數(shù)據(jù)交易所一些特許經(jīng)營權(quán)。授予公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營產(chǎn)品及服務(wù)交易權(quán)，授權(quán)數(shù)據(jù)交易所開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)交易所探索開展多樣化增值服務(wù)。三是建立健全數(shù)據(jù)交易所的審計和考核制度?？己酥攸c從短期財務(wù)指標(biāo)轉(zhuǎn)向場內(nèi)活躍度、數(shù)據(jù)供給質(zhì)量與規(guī)模、合規(guī)與安全水平、生態(tài)構(gòu)建與賦能效果、技術(shù)水平能力等指標(biāo)。四是支持?jǐn)?shù)據(jù)交易所探索多樣化數(shù)據(jù)資產(chǎn)化模式。鼓勵開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)。五是支持?jǐn)?shù)據(jù)交易所超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)資金與新型政策性金融工具資金支持，通過吸引股權(quán)投資、設(shè)立專項基金支持交易所建設(shè)運營，支持交易所享受財稅優(yōu)惠政策。六是建立健全容錯機(jī)制促進(jìn)數(shù)據(jù)交易所創(chuàng)新發(fā)展。探索‘產(chǎn)業(yè)沙箱’和‘監(jiān)管沙箱’，建立探索性創(chuàng)新中非主觀故意、非重大過失性失誤的免責(zé)或減輕追責(zé)機(jī)制。”

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

(原標(biāo)題：歐陽日輝：數(shù)據(jù)交易所應(yīng)淬煉數(shù)據(jù)流通全鏈條服務(wù)能力)

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